为努力打造“服务一流、运作高效、清正廉洁”的机关形象，大力推动我县“环境优县战略”的深入实施和“实力、小康、活力、魅力、人文、和谐”博罗的建设，今年我局将开展以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动。根据《博罗县机关作风建设年工作方案》的要求，结合我局的实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻县第十一次党代会精神，以进一步密切党群、干群关系为核心，以“三增强、三服务、三提高”为目标，全面加强我局作风建设，使我局成为落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的排头兵，为全力推进“招商引资年”、“城镇建设年”、“解决农村‘一保五难’攻坚年”、建设，全面构建实力博罗、小康博罗、活力博罗、魅力博罗、人文博罗、和谐博罗提供优良作风保障。
二、目标任务
按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的要求，进一步纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，克服不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等问题，努力把我局建设成为一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。具体要求如下：
1、做到“三增强”。增强凝聚力，努力把我局党支部建设成为带领干部群众团结奋进的战斗堡垒；增强内动力，在全局树立以促进博罗的发展为己任，强化科学发展、加快发展、和谐发展的紧迫感和使命感；增强执行力，不折不扣地把县委、县政府的各项决策部署化为行动、落到实处。
2、强化“三报务”。服务大局，坚持发展是第一要务，落实稳定是第一责任，促进经济社会又好又快发展；服务基层，进一步形成机关服务基层的长效机制，普遍建立首问责任制、服务承诺制等，急基层之所急，想基层之所想，为基层排忧解难；服务群众，努力当好人民满意的公仆，多为群众办实事好事。
3、实现“三提高”。提高理论水平，以“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，善于运用马克思主义中国化的最新成果指导工作实践；提高领导水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力；提高工作效率，现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天。
三、活动对象
本局全体工作人员。
四、主要措施
1、开展机关作风建设大讨论，进一步提高对机关作风建设重要性和必要性的认识。围绕机关作风建设年的主题，组织学习动员，统一思想认识，明确目标任务，牢固树立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念，提出特色鲜明、简练易行的局风。
2、建立健全首问责任制等制度，进一步推进机关服务制度化规范化。一是建立首问责任制。每个机关工作人员要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任。二是深化服务承诺制。充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是实行限时办结制。提供“菜单式”服务指引，向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限。推进服务规范化，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出，进一步完善服务硬件，加快电子政务建设，不断提高服务规范化水平。
3、开展争创“二十佳单位”、“百佳党支部”、“百佳共产党员”、“百佳公务员”活动，进一步提高机关干部的整体素质。加强政治理论学习和业务学习，不断提高机关干部的整体素质。大力抓好股室建设，开展服务礼仪培训，开展岗位练兵，进行知识技能竞赛，切实做到业务精、服务好、效率高，努力成为业务工作的行家好手，不断提高依法依规办事的能力。努力争取成为“二十佳单位”、“百佳党支部”、“百佳共产党员”、“百佳公务员”。
4、深化“万众评公务”活动，进一步开展争当排头兵实践活动，打造机关作风建设的品牌。认真总结开展“万众评公务”活动的做法和经验，改进评议的方式方法，广泛听取服务对象的意见和建议，注重和解决基层群众反映的突出问题，向群众公布我局排查的问题和制定的整改方案。同时，深入开展争当排头兵实践活动，继续推动排头兵实践活动向前发展。
5、建立完善机关干部管理制度，进一步提升机关作风建设水平。根据公务员法和有关规定，结合我局实际，制定完善关于干部岗位职责、机关干部的基本要求、重大情况请示报告、请销假、考勤、奖惩、财务管理、车辆管理等方面的制度。严格对机关干部的日常管理，坚持每季度对照检查、考评一次，切实纠正干多干少一个样、作风好差一个样的现象，从根本上提升我局机关作风建设水平。
6、加强交流和督查，进一步提高机关作风建设的效果。学习和借鉴外地外单位机关作风建设的好经验、好做法，定期做好情况汇报和经验交流。坚持自身建设与外部监督相结合，发挥群众监督和舆论监督的作用，开展明查暗访，及时发现和纠正存在的问题，加强对活动全过程的督促检查。
7、建立绩效考核和问责制度，进一步完善机关作风建设的长效机制。结合公务员年度考核，将工作业绩、违纪、投诉等进行量化绩效考核，对群众投诉较多、意见较大、满意度不高的相关责任人进行问责，并根据问题严重程度，作出通报批评、组织处理。
五、实施步骤
为确保机关作风建设年活动取得实效，分四个阶段进行：
第一阶段（3月）：学习动员，统一思想。
3月上旬，紧接县委、县政府召开的动员大会，在我局召开学习动员会议，组织广大党员、干部进行“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中纪委七次会议精神、县党代会、县委全会文件的学习教育，提高对机关作风建设年活动重要性的认识。
第二阶段（4－9月）：查找问题，主题实践。
1、敞开大门，广纳意见。领导班子特别是一把手，深入到服务对象、基层群众中去，面对面地听取意见和建议；建立和健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道，保证群众投诉有回音、有落实。
2、自查自纠，改正不足。每个工作人员严格按照“三增强、三服务、三提高”的目标要求，深入查找自身不足和存在问题。召开领导班子专题民主生活会，对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气的要求，开展批评和自我批评，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断加以改进。
3、结合实际，深入实践。结合本单位实际，积极开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。优化办事流程，积极推出服务便民新举措。高度关注机关作风建设网络调查，及时改正群众提出的批评意见，及时采纳群众提出的合理化建议，进一步落实整改措施。
第三阶段（10－11月）：认真整改，完善制度。
针对在前两个阶段中发现的问题，制定整改方案，明确整改内容、措施、时限和责任人，并予以公布。紧抓重点，切实解决突出问题，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对基层、企业、群众反映的一些老大难的问题，迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，以整改的实际行动取信于民。加强制度建设，巩固整改成果，进一步建立健全理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与党员干部生活作风有关的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加强作风建设的长效机制。
第四阶段（12月）：总结评议，争优创佳。
认真总结机关作风建设年活动取得的成效、存在不足等，进行自评，积极争创“二十佳单位”、“百佳党支部”、“百佳共产党员”、“百佳公务员”。实行绩效考核和问责制度，建立机关作风绩效档案，将评选表彰的结果作为干部提拔使用的一项重要依据。
六、组织领导
1、成立工作组。成立机关作风建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。组长由局长担任，副组长分别由各副局长担任，抽调政治思想过硬、业务水平高的同志为成员。同时，领导小组设立办公室，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、检查督促等工作。
2、落实工作责任。坚持把开展机关作风建设年活动作为落实县第十一次党代会各项任务的有力举措，摆上重要议事日程，建立工作责任制，一把手亲自抓，承担第一责任；分管领导具体抓，其它领导协助抓，精心组织，周密安排，抓好落实，确保机关作风建设年活动收到实效。
博罗县科学技术局
二OO七年三月二十六日
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